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能源出口沦为俄罗斯促进国内经济快速增长、参与世界经济体系、确:万邦娱乐手机APP下载

2020-12-31 07:35

本文摘要:结合世界第一、第二大天然气、石油资源储量,能源出口沦为俄罗斯促进国内经济快速增长、参与世界经济体系、确保地缘政治影响、提高政治环境的最重要战略手段。另外,俄罗斯在确保中亚-里海地区传统优势、加强军事合作的同时,主要关注能源领域,包括签署双边和多边能源合作协定,参与当地项目,高价收购地区国家出口的天然气,形成价格垄断,保障对该地区能源运输地下道南北的控制。

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能源是俄罗斯内政外交的核心。根据普京政府前两个任期的相关统计,在提及外交政策时,能源问题占70%。结合世界第一、第二大天然气、石油资源储量,能源出口沦为俄罗斯促进国内经济快速增长、参与世界经济体系、确保地缘政治影响、提高政治环境的最重要战略手段。

但是能源平等主义国策是一把双刃剑,它不仅能使俄罗斯国力缓慢、完全恢复,还能成为他国射击的弱点。改变长期存在的能源差异型经济结构是创造“强大的俄罗斯”必须突破的“资源恶魔”。

不同时期的能源战略演变回顾过去,从前苏联、叶利钦到普京时代,俄罗斯的能源战略有方向性变化,但能源发展与国运密切相关。前苏联时代的能源政策具有明显的星海色彩。优先发展油气工业符合军工多重工业能源需求。对东欧等国家实行低价战略油气外迁,经济利益定位于政治军事目标。

到前苏联后期,主要结合能源出口交换条件的外汇保障了粮食安全。从此形成了能源和军需体系、经济安全、粮食安全、国家安全、全球地缘政治简单关系。结果能源发展负担沉重,经济结构丢失。

能源领域也成为西方利用油价支配地位对俄罗斯进行战略压迫引起连锁反应的目标。解读叶利钦时代能源政策的开放性和市场化特点,必须全面超越苏联时代的传统政治和经济体制模式,面临相当严重的能源危机。

本世纪末,开放以市场为导向的经济体制改革,逐步解决私有化、刺激民间资本、允许外国投资、能源资金不足的问题。能源出口从自由化到加强监管,反映了俄罗斯国家经济对能源贸易的依赖。

2000年普京掌权后,俄罗斯能源战略总之是能源强国战略,意味着打造能源大国强国。更深层次的是,充分利用能源资源大国的优势,转变为经济发展动力和国际影响力,建设“强大的俄罗斯”。这包含了普京政府内政外交的典型特征。

成立总统能源发展战略和生态安全委员会,以国家力量对大型能源企业实施“再国有化”,压制石油寡头,不断扩大国家对能源的控制力,构成合力。对外,充分利用能源纵横提高俄罗斯在全球的地位。过去20年来,普京能源政策持续创意发展,强国的主线一直清晰平静。

早在2003年,俄罗斯就实施了《2020年能源战略》,形成了涵盖能源发展目标、技术革新、投资、对外合作等的原始体系。2008年,进一步加强多元出口战略,将亚太地区的出口比例从3%扩大到30%,努力拓展北美市场。2009年实施《2030年能源战略草案》,特别重视提高能源效率,增加对核能、太阳能和风能的开发利用。

随着2012-2014年国内外经济形势的变化,以能源等传统行业为突破口,转向转变为创新型经济发展,能源与创意有机融合。2014年实施的《俄罗斯2035年前能源战略草案》,即迄今为止增强的能源强国战略,特别强调要在监管体系、基础设施建设、投资理念等复合部分加强能源改革,推进国内能源市场化竞争,深化能源公司管理。引进新的技术标准,延缓炼油现代化,提高能源产品质量。

通过经济鼓励等促进节能技术发展。作为能源指定战略政策的焦点,普京政府重视对外能源政策,计划到2020年通过国际合作和对外投资等提高俄罗斯在国际能源市场的地位。

到2030年,全面进入国际能源市场,程度后获得利润。到2035年,俄罗斯仍是国际能源市场的领导者之一,并得到巩固。不难看出,俄罗斯的主要意图是在全球范围内逐步扩大和加强能源外交的话语权和影响力,以确保国家战略利益。

近年来经常出现的一系列象征性能源地缘政治事件也突出了这一点。从全球来看,俄罗斯在加强能源贸易的同时,还积极参与全球能源管理。

为了提供世界天然气市场的发言权,俄罗斯大力推动创立“天然气欧佩克”,呼吁正式成立独联体天然气联盟。俄罗斯还积极争取国际能源规则制定权,推动2009年《能源领域早期预警机制备忘录》。在上合组织框架内,俄罗斯正式成立上合组织能源俱乐部,并积极推动在金砖国家机制框架下加强能源合作。但是俄罗斯尚未重新加入OPEC,也不是IEA成员国,创立天然气出口国论坛的组织仍然停留在论坛阶段,在全球能源管理中的防卫仍然与能源大国格格不入。

(威廉莎士比亚,Northern Exposure(美国电视),能源名言)从能源地缘政治角度来看,俄罗斯、欧洲是能源领域相互依赖的伙伴关系。自20世纪70年代以来,欧洲仍然是俄罗斯最重要的能源出口市场,长期以来,能源贸易形成了彼此基础设施高度的网络。俄罗斯-欧洲在战略利益上没有结构对立,但北约和俄罗斯加强对东欧的控制构成战略应对,地缘政治对立日益突出,但长期以来,巩固和可靠的能源关系仍然是俄罗斯构建能源收益的最重要保证。

(威廉莎士比亚,Northern Exposure(美国电视),成功)为此,俄罗斯大力加强能源金融和机制建设,稳定欧洲能源市场。俄罗斯政府第一位副总理回应说,计划用欧元将美元兑换成能源收购货币。俄欧能源对话、俄欧共同体经济空间规划等能源机制也充分发挥了最重要的作用。

随着能源生产中心向西移动,消费中心向东倾斜,俄罗斯注意到美国页岩气革命等新能源供应中心带来挑战,并注意到亚太最大市场需求和欧洲能源进口多元化偏向。自2003年以来,由于能源出口市场多元化、这种情况的变化以及2014年西方国家对俄罗斯的制裁,俄罗斯全面加强了多元化战略。

俄罗斯计划将远东和东西伯利亚两个主要能源生产地建成亚太能源出口的战略基地。到2035年,亚太地区石油和天然气出口比重分别超过23%和31%。另外,俄罗斯在确保中亚-里海地区传统优势、加强军事合作的同时,主要关注能源领域,包括签署双边和多边能源合作协定,参与当地项目,高价收购地区国家出口的天然气,形成价格垄断,保障对该地区能源运输地下道南北的控制。

在中东,海湾国家被视为能源伙伴,有力地构成了加强能源合作和影响力的良性闭环。继续加强与非洲欧佩克国家的合作,稳定能源市场,与拉丁美洲享有油气资源的各国签署了国家一级的合作协定。能源强国战略与实俄能源战略演进,俄罗斯能源强国战略统领总体具体,主线明确,忠诚实践的地方很多。

(威廉莎士比亚、温斯顿、能源、能源、能源、能源、能源、能源)能源关系国家安全、影响发展的主导权、战略决策,不能放在国家整体层面,要围绕国家未来核心目标的顶层制定,不能局限于某一个层面。其次,俄罗斯植根于全球及未来规划战略措施,不断加强资源勘探投入,重视油气管道南北,大力推进相关组织创建和规则变更。

未来全球能源管理领导能力的竞争在于坚韧双方的实力。包括科技力、市场控制力、互联能力(最重要的航线、港口控制力)、机制等公共产品获取能力。第三,俄罗斯充分利用独特的资源优势,在全球范围内扩大发言权。对俄罗斯来说,这是石油和天然气能源的优势。

对于亚太国家来说,这是市场优势。在欧洲,管理规则的主导权优势比较突出。

第四,俄罗斯是世界上早期利用核能的国家之一,考虑核能和军事,其技术优势从苏联时代一直保持到现在。这很有战略眼光。但是能源平等主义国策也有局限性。

能源强国战略确实对俄罗斯经济发展起到了很大的促进作用。特别是2003-2008年国际油价大幅下跌的趋势,使俄罗斯国力建设缓慢,完全恢复。但是,将能源出口作为财政进口的最重要来源也隐藏着深刻的问题。

这种单一的经济快速增长模式随着油价的频繁波动,受到经济发展的影响,过于稳定。由于2008年金融危机和2014年油价下跌,俄罗斯经济持续下滑。另外,过度依赖能源产业,创造力和产业升级速度减慢,经济结构不合理的瓶颈实际上没有被打破。

在一定程度上,能源贸易状况沦落为俄罗斯国家经济实力的晴雨表。俄罗斯的能源强国战略在一段时间内带来了经济繁荣,但国家经济要承受的风险似乎更多。这种单一模式必须改革。

从全球来看,许多资源丰富的国家正在经历“资源恶魔”带来的国运缓慢。中俄能源合作方向中俄能源合作已经取得了非常丰富的成果,面向未来,中俄能源贸易互补性强,可以适当结合大国外交,延缓相互联系,不断扩大能源贸易合作,重点打造能源“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”最重要的干线。

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二是共同推进全球能源管理优化。这包括加强能源金融市场体系建设合作,加强石油和天然气贸易当地货币收购,提高能源定价权的发言权。

在全球一级,引导金砖国家开展能源合作顶层设计及总体规划,推动金砖国家能源议程机制化,提高整体话语权。(威廉莎士比亚,北方Exposure(美国电视),能源)在上合组织机制下,可以建立强有力的具有约束力的能源管理机制。第三,扩大跨国能源企业项目合作、技术合作。

其中不仅包括核能、石油、天然气等传统领域,还包括中国占据比较优势的新能源和有线电视领域。在未来绿色低碳转型的背景下,俄罗斯为了保障其在世界清洁能源产业链中的地位,开始鼓励开发利用可再生能源,计划到2030年可再生能源发电量超过7%。

中俄电力合作前景和相关地区电力市场建设潜力巨大。


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